Nutzung von Geodaten unter Open-Data-Lizenzen in OpenStreetMap 🔗

OpenStreetMap (OSM) kann nur solche Daten sammeln, für die OSM auch entsprechende Rechte eingeräumt werden. Sammelt jemand selbst Daten und trägt diese bei OpenStreetMap bei, gibt es dabei kein Problem. Der Beitragende hat bei der Registrierung den OpenStreetMap Contributor Terms zugestimmt, die es OSM erlauben, diese Daten zu nutzen.

Anders ist die Situation, wenn man Daten in OSM integrieren möchte, die von jemand anderem gesammelt wurden. Dann braucht es die Erlaubnis des Rechteinhabers. Häufig sind solche Daten schon unter einer Open-Data-Lizenz veröffentlicht. Die muss aber nicht unbedingt kompatibel mit der Open Database License (ODbL) sein, die von OSM verwendet wird.

Lizenzen 🔗

Es gibt verschiedene Lizenzen, die nach der Open Definition für Open Data in Frage kommen. Am weitesten verbreitet sind die verschiedenen Varianten der Creative Commons (CC)-Lizenzen und, in Deutschland, die verschiedenen Varianten der Datenlizenz Deutschland (DL-DE).

Daneben gibt es auch noch die Einordnung als public domain, die aus dem angelsächsischen Rechtsraum kommt, und die ein komplettes Fehlen von Rechten darstellt. Das ist zum Beispiel relevant für Daten der amerikanischen Bundesregierung, die per Gesetz public domain sind und keinerlei Rechten unterliegen. Von Creative Commons und der Datenlizenz Deutschland gibt es dazu entsprechende Varianten, die auch im deutschen Rechtsraum gültig sind, nämlich (CC0 und Datenlizenz Deutschland – Zero).

Namensnennung 🔗

Viele Lizenzen fordern eine Namensnennung (attribution). Das heißt, dass der Lizenzgeber der Nutzung der Daten zustimmt, wenn bei jeder Nutzung der Name des Lizenzgebers genannt wird. In welcher Form das passiert, hängt von der Art der Nutzung ab und kann in der Regel vom Nutzer entschieden werden. Üblich ist zum Beispiel bei Online-Karten, dass unten auf der Karte ein kleiner Hinweis erfolgt. In einem gedruckten Werk geschieht so etwas häufig im Impressum oder Bildnachweis.

OpenStreetMap benutzt Daten, die von tausenden Lizenzgebern beigetragen wurden. Es sollte klar sein, dass es nicht möglich ist, alle diese Lizenzgeber bei jeder einzelnen OpenStreetMap-basierten Karte zu nennen. Stattdessen hat sich folgendes Verfahren etabliert: OpenStreetMap nennt den Lizenzgeber auf einer speziellen Webseite, der Contributors-Seite von OpenStreetMap und/oder im sogenannten Änderungssatz (changeset). Jede Änderung und Ergänzung von OpenStreetMap-Daten ist so einem Änderungssatz zugeordnet, über den man sehen kann, wer wann welche Änderungen vorgenommen hat. Der Änderungssatz kann mit beliebigen Kommentaren versehen werden, in diesem Fall also der Namensnennung des Lizenzgebers. Darüber ist es also möglich, den ursprünglichen Urheber der Daten zu finden.

Damit es zu keinerlei Missverständnissen oder Unstimmigkeiten kommen kann, erklärt der Lizenzgeber in einer Erklärung (Addendum, waiver) als Ergänzung zur Lizenz, dass er mit diesem Vorgehen einverstanden ist.

Für OpenStreetMap-Benutzer heißt das also, dass sie nur OpenStreetMap als Quelle nennen müssen. Das Recht des Lizenzgebers auf Namensnennung bleibt aber trotzdem gewahrt.

Verbot von Einschränkungen 🔗

Manche Lizenzen sehen vor, dass bei der weiteren Verwendung der Daten keine zusätzlichen Einschränkungen erlaubt sind, zum Beispiel durch Einsatz von DRM (digital rights management). Damit soll sichergestellt werden, dass Daten, die einmal öffentlich sind, auch öffentlich bleiben.

Die von OSM verwendete ODbL hat das gleiche Ziel, geht aber etwas anders vor: Sie erlaubt zusätzliche Einschränkungen, wie zum Beispiel DRM, in gewissen Situationen, aber nur dann, wenn die zugrundeliegenden Daten auf andere Weise frei zugänglich gemacht werden. Dies erlaubt letztlich mehr verschiedenartige Nutzungen, sorgt aber ebenfalls dafür, dass die Daten immer auch für andere nutzbar bleiben. Manchmal kommt es vor, dass Datennutzer selbst nicht absehen können, ob ihr Material später einer DRM-Beschränkung unterworfen wird – zum Beispiel bei Ausstrahlung im Digitalfernsehen, das DRM benutzt.

Durch die beiden verschiedenen Umsetzungen derselben Idee von Einschränkungsfreiheit entsteht jetzt bei der Nutzung von Daten, deren Lizenz weitere Einschränkungen einfach pauschal verbietet, ein Problem. Die Lizenzen widersprechen sich nach dem Wortlaut, auch wenn sie letztlich das gleiche erreichen wollen. Da der Lizenzgeber die Daten ja sowieso nicht nur OpenStreetMap zur Verfügung stellt, sondern alle anderen sie auch von ihm bekommen können, ist die Nutzbarkeit der Daten trotzdem in jedem Fall gewährleistet.

Praktisch gelöst wird das dadurch, dass der Lizenzgeber eine Erklärung (Addendum, waiver) als Ergänzung zur Lizenz abgibt, in der er klarstellt, dass die Nutzung in OpenStreetMap in Ordnung ist.

Nutzung von Daten unter fremden Open-Data-Lizenzen für OpenStreetMap 🔗

Wenn man Daten für OSM nutzbar machen will, muss man je nach Lizenz anders vorgehen:

• Public Domain, CC0, DL-DE Zero: Völlig problemlos ist die Nutzung von Daten, die gemeinfrei (“public domain”) sind. Auch CC0 drückt das Gleiche aus und die DL-DE Zero hat einen sehr ähnlichen Effekt. → Diese Daten können ohne Weiteres für OpenStreetMap genutzt werden.

• CC-BY - Creative Commons - Attribution: Daten, die unter der Lizenz CC-BY stehen, unterliegen der “Namensnennung” und dem “Verbot von Einschränkungen”, wie oben beschrieben. → Daten können für OSM genutzt werden, wenn ein Addendum des Lizenzgebers zur Namensnennung und zum Verbot der Einschränkungen vorliegt.

• DL-DE-BY - Datenlizenz Deutschland - Namensnennung: DL-DE-BY “Namensnennung” wie oben beschrieben. → Daten können für OSM genutzt werden, wenn ein Addendum des Lizenzgebers zur Namensnennung vorliegt.

• ODbL - Open Database License: Auch wenn OpenStreetMap selbst die ODbL verwendet heißt das nicht, dass alle Daten unter der ODbL automatisch kompatibel sind! Hierbei ist einerseits zu beachten, dass die ODbL eine Namensnennung verlangt, aber wer genannt werden soll, ist bei verschiedenen Datenquellen natürlich verschieden. Zudem werden Daten zwar von OpenStreetMap unter ODbL verteilt, aber die Ergänzung der OpenStreetMap-Daten erfolgt nicht unter der ODbL, sondern wird durch die “OpenStreetMap Contributor Terms” geregelt. OpenStreetMap ermöglicht sich dadurch, seine Lizenz (in Grenzen) zu ändern, falls das in Zukunft einmal nötig sein sollte. Würde man Daten unter der ODbL übernehmen, ginge das aber nicht mehr. → Zur Zeit ist unklar, wie unter der ODbL stehende Daten übernommen werden können.

Praktisches Vorgehen 🔗

Sie haben Daten, die Sie OSM zur Verfügung stellen wollen? 🔗

Wenn Sie sich noch nicht für eine Lizenz entschieden haben, dann überlegen Sie sich, welche Lizenz Sie verwenden wollen. Sie können die Daten auch unter mehreren Lizenzen parallel veröffentlichen. In die Entscheidung für die eine oder andere Lizenz fließen verschiedene Kriterien ein, auf die wir hier nicht alle eingehen können. In diesem Dokument gehen wir nur auf die Beziehung zu OpenStreetMap ein.

Die Freigabe Ihrer Daten als public domain mit Hilfe der CC0 oder DL-DE Zero macht die Nutzung Ihrer Daten besonders einfach. Nicht nur durch OpenStreetMap, sondern auch durch viele andere. Wenn möglich, sollten Sie diesen Weg wählen.

Veröffentlichen Sie die Daten unter CC-BY oder DL-DE-BY, dann veröffentlichen Sie mit den Daten und der Lizenzangabe auch das passende Addendum.

Wenn Sie nicht der eigentliche Inhaber der Daten sind, dann müssen Sie natürlich den Inhaber der Daten um entsprechende Erlaubnis gefragt haben. Wenn Sie Daten unter CC-BY oder DL-DE-BY veröffentlichen und das passende Addendum unterschreiben, dann geht OpenStreetMap davon aus, dass Sie auch berechtigt sind, das zu tun.

Du bist Mapper und würdest gerne die Daten einer Organisation nutzen? 🔗

Als erstes mache Dich mit den Fragen zu den Lizenzen soweit vertraut, dass Du Dir das Folgende zutraust. Wenn Dir das alles etwas kompliziert erscheint, dann frag doch im Community Forum, ob Dir jemand hilft, oder ob das jemand übernehmen will.

Dann schreibst Du eine Anfrage an den Lizenzgeber, in der Du die Situation erklärst und freundlich um Freigabe der Daten bittest, am besten mit Verweis auf diese Seite. Du kannst unseren Entwurf für ein Anschreiben verwenden, dort findet sich auch der Text für das Addendum, das der Lizenzgeber unterschreiben muss. Du sollest auf der Wiki-Seite DE:Permissions einen Eintrag anlegen, damit andere Mapper sehen, dass für diese Quelle schon eine Anfrage läuft.

Wenn die Anfrage positiv beschieden wird, dann trägst Du die Informationen dazu auf der Wiki-Seite DE:Permissions ein. Wenn der Lizenzgeber das Addendum auf seiner Webseite zusammen mit den Daten veröffentlicht, dann ist nichts weiter zu machen. Wenn er das Addendum an Dich geschickt hast, dann trage es im Wiki ein und verlinke es von der Permissions-Seite. Bitte mache dabei persönliche Daten in ausgetauschen E-Mails und dergleichen unkenntlich. Die „ungeschwärzten“ Originale kannst Du an den FOSSGIS e.V. senden (an info@openstreetmap.de), wir bewahren sie dann auf, falls es mal Nachfragen gibt. Zusätzlich machst Du auf der Contributors-Seite von OpenStreetMap einen entsprechenden Eintrag.

Wenn die Anfrage ignoriert oder negativ beschieden wird, dann trage das bitte auf der Permissions-Seite entsprechend ein. Und nimm es dem Lizenzgeber nicht übel. Vielleicht ändert er ja später seine Meinung.

Weitere Informationen 🔗

Wenn Du mehr zu dem ganzen Thema wissen willst, dann gibt es hier weitere Informationsquellen.

OSM Foundation: Licence Compatibility (engl.)

Vortrag: Und immer wieder Lizenz(in)kompatibilitäten

Anfragen zur Nutzung von Daten im OSM-Wiki

Rechtliches Kurzgutachten: Datenlizenzen für Open Government Data des Landes Nordrhein-Westfalen